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备案与预告登记有何区别？

日期：2015-09-23 22:19:14 提问者：135****5141

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132****2819
2015-09-23 22:29:46
《城市房地产管理法》与《城市商品房预售管理办法》都规定了商品房预售合同登记备案制度，其明确规定，商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同，开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。而《物权法》及《房屋登记办法》明定了预告登记。当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。那么备案与预告登记有何区别呢：首先，备案只适用于商品房，仅指商品房预售合同的备案。预告登记适用于所有的不动产，按《房屋登记办法》第67条的规定，主要包括四种类型：一是预购商品房买卖，二是以预购商品房设定抵押，三是现房所有权的转让，四是现房所有权设定抵押。在实务中主要是第一种和第二种类型较多，第三种和第四种情形基乎不存在，因为在房屋取得所有权的情况下，再行转让和设定抵押已无什么障碍，当事人之间已无设定预告登记的必要。其次，现行法上对备案的效力没有明确规定，学界对备案性质认识不一，因此，也导致了实践操作当中的混乱。如备案是否具有可诉性？是民事行为还是行政行为？在实行楼盘表控制房源之前，对同一个房子，如果前面已经存在一个所有权了，后又对该房子进行了备案，根据一物一权原则，一个标的物上只能有一个所有权，因此注销后一个备案，没什么问题。但如果该房子备案在先，而后该房又被另一人取得所有权，在此情况下，若备案信息上的当事人没到场的情况下，就注销前一个备案的话，会引起一定诉讼风险，目前，几乎理论界与实务界都认为备案具有预防一房二卖的效力，因此，注销当事人的备案可能会影响到其权益。而预告登记的效力，《物权法》第20条有明确规定，预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记由于是一种明确的登记类型，登记机构处理不当，必然会引起行政诉讼。最后，备案为一种强制登记，是出卖方的单方义务，更多具有的是行政管理色彩，而预告登记遵循当事人自愿原则，需要双方当事人的申请，纯属私法范畴。须注意的是，同一房产，在登记机构信息系统里既有备案和预告登记的，必须为同一当事人，否则就是登记机构明知一房二卖的情形下熟视无睹，有失监管之责。
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