特色小镇是一个体现“产城融合”思路的空间载体;在功能上有机融合、在空间上有机聚合;特色产业基础上,孕育出鲜明的空间特征,进而衍生出旅游等附加功能;是一个产业、文化、旅游、生活相融合的有机整体。特色小镇的“特色”涉及自然禀赋、历史人文、文化遗产、经济产业、空间形态等诸多内容。
在特色小镇的规划内容中产业是基础,做好产业规划,可以有效带动农业现代化及农民就近城镇化。从建设特色小镇的总体要求看,构建“产业、文化、旅游、社区”功能叠加新型平台,每一个特色小镇都离不开独特的产业。
要做好特色小镇发展的顶层设计,政策与制度创新是关键。国家新型城镇计划曾提出要通过规划引导、市场运作,将具有特色资源、区位优势的小城镇,培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。在规划上要以政府为主体,强化制度供给,精确引导产业发展,搭建市场化运作平台,充分发挥专业化特长和产业链优势。
小镇的持续发展离不开人才,在规划之初就要将这一点考虑在内,全方位打造吸引人才的政策软环境和生活硬环境。比如从住房、信息化应用、人才引进等方面给予一定额度的补贴,建造人才公寓,引入生活娱乐设施及旅游休闲设施,打造人才交流平台,为融资、招聘等一系列业务提供服务。
除此之外还要有效构建企业发展交流平台,以实现小镇产业链的有效发展,可通过建立各类共享中心来加强各企业间的沟通交流。同时要注意创新动作和管理模式,加快改革政府工作机制,通过产业链招商以及生态圈建设的模式,全面开展专业化的园区建设,促进工作开展,实现全方位的产业链配套服务。
特色小镇规划是一项比较复杂的工程,前提是要依托当地现有的资源,不能为了建设而建设,要在当前的基础上实现全方位的提升,从而进一步带动当地的经济持续发展。
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