解决廉租房存在的问题的建议及对策。

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  133****4195

  2016-01-15 14:29:28

  1、完善运行管理机制，增强保障性住房的公平性和公正性首先，要确定保障性住房综合管理机构，建议成立非营利性的廉租房管理公司，隶属于政府，全面负责廉租房的基础设施建设、资格审查、运营管理等事务。同时，可将基础设施建设和运营管理等事务通过招标形式委托给专业性公司，廉租房管理公司负责监督指导。其次，建立和完善家庭收入调查制度，由廉租房管理公司协调税务、民政、统计等部门调查，街道、银行等机构有义务予以配合。
  对不再符合条件的家庭坚决予以清除，并制定相应惩罚措施。最后，在保障标准上实行分类管理，符合条件的、年龄超过一定岁数的单身家庭也有资格享受住房保障待遇。
  成员人数多的家庭给予相应照顾，杜绝通过家庭分拆来申请保障性住房的不合理行为。
  2、健全相关制度，加强准入、配售和售后各个环节的管理，确保经济适用住房制度惠及被保障群众首先，要加快建设城市家庭住房、收入（财产）管理的动态信息系统，减少人工审核过程中的漏洞。地方政府要加大协调力度，部门要通力配合，上海和深圳的做法值得借鉴。上海市建立了家庭收入核对中心，探索公安、金融、证券、工商、税务、保险、住房公积金、住房产权管理等信息资源共享，通过相关政务信息比对的方式，建立了高效快速的核查机制。深圳市要求各相关部门对住房保障申请家庭的户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等9个方面进行严格审查。其次，要加强销售过程的管理，建立公开公平公正的配售工作机制。主要是完善定价机制，合理确定项目选址和建设规模。把政府暗补的土地税费等量化成政府的产权比例。
  个人出资部分量化成个人的产权比例。最后，要加强售后使用的监督管理。目前，对经济适用住房售后使用情况的监管，还十分薄弱。要把好事办好，各地区应健全机构。
  充实工作人员，建立售后房屋档案和定期监督检查制度。
  同时，严格中介机构管理，加大对空置、未缴纳政府收益前出租、拥有其他住房未主动退出等违规行为的处罚力度。
  3、拓展融资渠道目前，廉租房建设资金主要来源于土地转让金、住房公积金增值收益、福利彩票销售收入和社会捐赠等，除此之外，我们还可以从以下几个方面做资金来源的预想。一是从商品房开发中收取一定比例的资金作为廉租房建设的资金来源，房地产业是利润巨大的行业，应该把房地产开发与廉租房建设一某种形式进行关联；二是从房屋买卖中收取，参照美国的做法，从买卖房屋中的差价部分收取增值税；三是地方政府设立廉租房的专相资金，把这一专项资金作为衡量政府政绩的一项硬性考核指标。

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  131****7918

  2016-01-15 14:27:56

  (一) 多渠道补足资金
  1、中央财政进行补贴。国家在大力提倡廉租房建设，针对资金问题，国家应运用中央财政进行有效的补贴，达到资源的优化配臵，要明确地方政府土地收益与廉租房开发建设的最低比例, 使廉租房开发建设达到上下结合，从而让地方政府有的放矢的去贯彻实施。 
  2、地方政府要积极筹措资金。资金缺乏导致地方政府对于廉租房制度执行不力，地方政府要把廉租房建设作为构建和谐社会的重要内容，合理运用，优化配臵，处理好信贷政策金融创新，在一定程度上缓解困局。将廉租房开发贷款证券化，加强这部分金融资产的流动性，降低商业银行的风险，使廉租房开发更容易获得银行的资金支持，拓宽融资渠道。 
  3、多手段开发廉租房建设。随着经济增长，地方财政收入的增加，国家要有相应政策，确保城镇廉租住房财预算资金到位。同时还要通过其他方法拓宽融资渠道，如政府发行住房建设公债等专门筹措廉租住房建设资金。此外，国家应出台相应政策确保地方政府城镇廉租住房财政预算安排资金到位。
  (二) 廉租房建设应成为地方官员政绩考核硬指标 
  1、地方政府要高度重视廉租房建设和管理工作。地方政府要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度重视廉租房建设和管理工作，采取切实措施解决城市低收入家庭住房的实际困难，平抑房价，逐步建立健全住房保障体系。严格执行国家廉租住房保障办法》等规定，多渠道筹措资金，坚持申请购买经济适用房和享受住房租赁补贴条件，将上级政府对城镇住房困难群体的最新保障办法传达到基层，落实到老百姓的身上。 
  2、廉租房建设要严格控制在中小套型。廉租房应由政府部门统一规划建造，面积应控制在60至70平方米之间。对经济相对比较发达的地区，地方政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素适当提高住房面积，合理确定经济适用房的户型面积和各种户型的比例，保证房源面积和低收入家庭支付能力相适应，让想购买经济适用房的低收入家庭买得起房、买得到房。 
  3、规范资格审查，建立住房保障信息系统。政府应建立长效监督体系，对申请资格、审批条件加强监控，并定期复查，以制度法规来保证廉租房的入住公平性。要建立廉租房住房保障信息系统，建立和完善廉租房资格的准入退出机制，逐户建立中低收入家庭的收入、住房和家庭常住人口状况的动态档案，并对中低收入家庭的居住状况进行定期复核，对住房和收入状况发生变化的，及时调整申购资格和分类排序。 
  4、加大对违法违纪行为的监督和查处力度。纪检、监察、财政、审计等有关部门应当加大对廉租房建设和管理中的违法违纪行为的监督和查处力度，对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用房或享受住房租赁补贴的，主管部门要追回已购住房或退回享受的住房租赁补贴，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任，让党和政府关爱民生的阳光照到真正需要帮助的人身上。 
  (三) 廉租房建设与管理应注重以下几个方面工作 
  1、兴建城市廉租房社区。社区建设廉租房将造成部分城市廉租房质量及配套设施不尽人意。为了从根本上解决城市新贫困人口的居住问题，兴建城市廉租房社区应该成为必然趋势。城市廉租房建设应与城市人流的疏散结合起来, 即应把城市的一些廉租房建设拿到旧城之外或城乡结合部兴建，以利于多中心的城市格局的形成。这样，城市低收入人群就愿意到这些地区就业居住，既缓解了城市人口压力，政府又能通过新区的土地开发获得更大财力。 
  2、预防出现“进易出难”，从申请程序上简化廉租房。廉租房的兴建即应考虑承租对象的选择，要建立在详细审查、广泛征求社区群众意见的基础上。廉租房的兴建应降低门槛，完善中介，激活流通。为解决好廉租房市场建设不活、租赁市场不旺的问题，各地都应进一步解决好兴建廉租房方面存在的手续办理较为繁琐、审批程序较为复杂、税费负担较为繁重等问题。为此，即应做到不仅要简化建房手续和审批程序及减轻税费负担，还应做到降低房地产交易手续费、房屋权属登记费，进一步发展廉租房的中介服务；同时, 还应把廉租房经纪人的职业资格及从业行为纳入法制化管理，为激活廉租房的流通，扩大廉租房的交易创造良好的市场环境。 
  3、坚持节能、环保、低耗、可持续发展的原则。中国国情决定了廉租房的住房消费不应该走高消费、高物质化、高消耗、高污染的路子，必须要坚持可持续发展的原则, 选择资源节约型的人居模式，尽量少的占用物质资源，少干扰自然生态。在廉租房的住宅用地方面，只能坚持以多层住宅为主，适量做些高层；在居住空间方面，多做灵活的大开间，避免在使用寿命期内，大拆大改或拆毁。在廉租房的水资源利用方面，采用节水技术减少用水量，搞好污水处理，减少污染，同时还要考虑中水系统及深度处理水的回用。在廉租房建筑材料方面，重视可重复利用的钢材，对非金属材料也要研制其再生和循环利用的可能；在兴建的廉租房对大气污染的控制方面，应尽量利用新型清洁能源减少大气污染，多植树，增加绿量多供氧。 
  4、可采取实物配租、租金补贴和租金减免三种方式相结合的做法实施廉租住房政策。廉租住房租金补贴标准和实物配租的住房面积标准应确定在人均使用面积不少于10 平方米，对实行租金补贴的家庭，其原住房低于10平方米的差额部分应给予一定数额的补贴。实物配租时的租金标准应实行本地政府定价，原则上将按照最低收入家庭收入的5%确定，并使这个标准随最低收入家庭收入水平的提高而逐步提高。 
  廉租房建设不仅仅是一项公众事业，更体现了我们党立党为公、执政为民的理念，廉租房建设的实施也体现了构建社会主义和谐社会的宗旨，有关部门和各地政府应进一步完善廉租房建设制度，出台保障廉租房建设与管理的政策措施，切实解决当前廉租房建设与管理总存在的问题，让政策更好地落实到百姓头上，让居者有其屋。

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