应尽快出台“建筑节能条例”及相关配套文件和规范标准,对“四节一环保”做出具体要求,增加奖惩条文,为绿色建筑的发展奠定法理基础。开发和推广绿色建筑碳排放和“四节”性能检测与评估体系,并以此为支点积极培育绿色建材的消费需求,促进绿色建材产业的发展。
其次,全面推行绿色建筑“以奖代补”的经济激励政策,通过专项补贴、土地招拍设前置条件、容积率返还、购房贷款利率优惠等多方面进行鼓励。
绿色建筑是生态城市的根基,当前保障性住房是政府主导进行建设的项目,政府可强制要求所有保障性住房必须达到绿色建筑标准,将保障房变成节能、节水、节地、节材和健康舒适的绿色建筑样板工程,以此推动绿色建筑的发展。
对不符合建筑节能强制性标准的规划设计或工程项目,不得审批或发放建设工程规划许可证和施工许可证,住宅工程达不到节能设计标准的,不给其发放入住许可证。在加快既有高耗能公共建筑节能改造的同时,建立节能监测平台,积极开展能耗统计、能源审计及能效公示工作。
大力推广使用气密性、水密性、环保、隔音、保温、隔热的建筑材料,逐步使其通用化、配套化、系统化。加速绿色建筑科技成果的转化及应用,因地制宜利用太阳能、浅层地能、光伏发电等清洁能源。全面推行住宅的全装修与装配化。
政府应加大对既有建筑改造资金的投入力度。鼓励采用商业银行贷款、合同能源管理、市场融资等方式进行融资,为加快促进绿色建筑发展提供资金保障。注重“产学研”结合,推进建筑节能技术的研究,建立绿色建筑专家评价队伍,为发展绿色建筑提供技术支持。
要充分利媒体开展形式多样、内容丰富的节能与绿色建筑宣传,提高全社会对绿色建筑重要性的认识,营造良好的绿色建筑使用与运行的社会环境。充分发挥商业企业在调节生产、引导消费中的作用,为绿色建筑产品的上市和推广提供有力支持。
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