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“十二五”规划胜利收官

经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。

重大判断·重大创新·重点转变

我国经济发展重大判断

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

适应和引领经济发展新常态的重大创新

推进供给侧结构性改革。

明年实施相互配合的五大政策支柱

第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。

第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。

第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。

第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。

第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。

实现十方面工作重点转变

推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。

稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。

实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。

调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。

推进城镇化，要更加注重以人为核心。

促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。

保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。

保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。

扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

努力实现“十三五”经济社会发展良好开局

要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。

明年经济工作五大任务

第一，积极稳妥化解产能过剩

要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。

第二，帮助企业降低成本

要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”——

降低制度性交易成本;降低企业税费负担;降低社会保险费;降低企业财务成本;降低电力价格;降低物流成本。

第三，化解房地产库存

要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

第四，扩大有效供给

要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。

第五，防范化解金融风险

对信用违约要依法处置。抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

全面推进结构性改革

对外

积极参与全球经济治理

要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

对内

推出一批具有重大牵引作用的改革措施

国企：要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。

财税：要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。

金融：要加快金融体制改革，尽快完善股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案;加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。

养老：要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。

医疗：要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。